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中国教育制度及其发展
来源:中华文化  时间:2015-12-08

清华大学教育研究所是清华大学非常重要的一个组成部分,这些年主要做一些高等教育,特别是高等教育的问题。清华大学本身有清华附小、清华附中、大学,还有继续教育。所以教育是作为整个系统来进行研究的,但是我们侧重于高等教育这方面。这些年来承接了国家一些重大的项目,参与了一些国家重点政策的研究、制定,特别是国家中长期教育发展规划,即将出台。这个项目做了两年多,是国家最近一段时间最重要的一个任务。高等教育,在整个国家一个庞大的教育体系下面我们来进行研究,特别是教育制度、教育政策这方面是我们做的比较多的东西。

主要内容有:

一、概况

二、中国基础教育发展状况

三、中国高等教育发展状况及高等教育管理体制的形成

四、中国教育发展中的若干重大问题

一、概况

中国这么大的一个教育系统,从1949年中华人民共和国成立以来,经过近60年的努力,中国的教育取得了长足的进步。

现在已经初步形成了多种层次、多种形式、学科门类基本齐全的教育体系。

多种层次,从小学到中学到大学,大学里面又分为本科、研究生,研究生又分为硕士阶段和博士阶段。这种不同的层次,在过去还是不健全的,特别是研究生阶段,在80年代以前我们基本上没有研究生完整的教育制度。一直到1980年,高等教育这一块里头有一个很重要的文件出台,国务院学位办颁布了学位条例,学位条例出台以后,研究生制度成为一个正式的制度。过去穿着学位服,戴着学位帽照相,在80年代是没有的。

多种形式,我们在读书的过程中,有多种形式可以介入到教育过程,满足人们对高等教育的需求。比如现在在学校里面念书,每年都要通过高考,经过这种高考然后经过学校正常录取的程序,最后到了正规的学校,这叫院校教育,这是比较正规的,在国家教育体系里面一个最重要的部分,学生量也是最多的。同时还有其他的形式,比如成人教育,有一部分学生高中毕业以后,因为家里的问题,因为身体的问题,可能不能马上上大学,就先去工作,但是工作一段时间,或者在工作期间,他还是希望自己完成高等教育,就可以通过成人教育、自学考试,还可以通过广播电视等其他各种途径来,用多种形式完成自己高等教育的过程。

学科门类齐全,过去我们在门类分布这方面,可能不是特别地完整,或者说不是特别地齐全。现在我们基本上有12个门类的学科,比如文科里面文史哲教经法六个门类,文学包括中国文学、外国文学,历史包括中国历史、世界历史等等。还有理工农医,理科包括数理化生,工科包括土木建筑、电子、机械、化工,另外还有农科、医科。另外还有军事学科和管理学科,管理学科有经济管理学院、公共管理学院,还有很多其他的学科里面都有管理。军事学科在清华大学没有,在国防大学,还有其他军事院校里面有,这些军事院校从事的主要是战术学、战略学、电子对抗等等军事方面的课程。清华大学还是有一些军事项目和研究,涉及到飞机、导弹、卫星这些问题,清华大学有很多这种科研项目,和军事学科紧密联系在一起,有些是军方直接委托我们来做的,但是清华大学自己没有军事学科,我们所涉及的东西主要还是科学,主要是技术、应用,不是专门为某一个军事项目或者某一个产品来做。清华大学和军事这方面离得稍微远一点也有好处,现在很多国防大学,像航天航空大学,他们的教师出国,经常会受审查,审查的非常严格,清华大学的老师这方面就很少,因为跟军事的距离稍微远一点,所以对我们来说也是有一定好处的。当然国际交流这方面也得到广泛开展,和国际上各个国家,还有港澳台这方面的交流现在都越来越多。

1.中国教育规模

1985年的时候,我们有140多万所学校数,这些年来它的趋势越来越小,到2008年只有58万所学校,这里面包括大学、中学、小学。为什么会一直减少,而且减少的速度还很快,有两个原因。

第一个原因计划生育。计划生育的影响是很大的,而且效果也很好,孩子的人数越来越少,很多的学校就没有这么多的生源。

第二个原因经济发展很快。过去有很多学校,一个学校可能就一个老师,就几个学生,这个学校有可能在山顶上,有可能在草原上,有可能在船上。所以过去中小学的教育是非常非常分散的,和当时的经济发展情况是很有关系的。改革开放以后,我们的经济发展很快,草原上的小学,大家都定居了,船上的学校都到岸上了,山顶上的学校也都到平原上了,因此学校逐渐集中。这种集中对于提高教学质量、学生上学机会等方面都有很大的好处。


学校的个数逐渐在减少,但是在学生的人数方面,小学当然现在在减少,而大学在增多。我们现在走的是一个内涵式的发展道路,学校的规模逐渐扩大,但是学校的个数上不见得一定要那么多。总得来说学生人数还是在增加的,学生人数包括小学、中学、大学。现在有3亿多学生,有1600多万教师,总体来说有3亿多的教育人口,也就是学生数+教工数,占到总人口的25.6%,1/4是教育人口,换句话说,就是我们在大街上走,碰上4个人,至少一个人他要不是学生就是老师,是一个很大的教育系统。我们现在13亿多人口,是很大的教育人口,国家也很大,但整个来讲我们还是一个大国办穷教育或者说穷国办大教育,是一个非常艰巨的任务。


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